中國(guó)網(wǎng) 2018年11月16日 版面/位置：北京

2002年以來，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中鋁集團(tuán)，原中國(guó)鋁業(yè)公司）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央部署，積極履行央企社會(huì)責(zé)任，舉全集團(tuán)之力，在西藏、青海、湖北三向同時(shí)發(fā)力，在項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等方面給予受援地全力支持和無私援助，突出抓好扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)對(duì)口援助西藏自治區(qū)昌都市卡若區(qū)及察雅縣、青海省海北州海晏縣、湖北省黃石市陽(yáng)新縣脫貧工作取得明顯成效。

中鋁集團(tuán)向卡若區(qū)捐贈(zèng)車輛

一、“組合拳”助力昌都脫貧

2004年8月，中鋁集團(tuán)開始口援助西藏昌都市察雅縣；2016年7月，增加援助昌都市卡若區(qū)。援藏工作14年來，中鋁集團(tuán)在援藏模式上不斷創(chuàng)新，在援藏力度上不斷加大，在援藏領(lǐng)域上不斷拓寬，先后選派6批15人次援藏干部，累計(jì)投入資金1.7億元、援建基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生實(shí)事方面的項(xiàng)目81個(gè)項(xiàng)目。特別是2017年中央深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)召開以來，集團(tuán)黨組不斷加大援助力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富援藏內(nèi)涵，為促進(jìn)昌都市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)了央企力量。

（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升受援地“造血能力”

依托自身鋁、銅等主業(yè)，主動(dòng)與受援地資源需求融合，開拓合作扶貧新渠道，激發(fā)當(dāng)?shù)匕l(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

投資興辦企業(yè)。中鋁集團(tuán)先后在西藏成立中鋁西藏礦業(yè)有限公司、西藏金龍礦業(yè)股份有限公司、拉薩天利礦業(yè)有限公司等3家企業(yè)，積極推進(jìn)《“十三五”時(shí)期“央企助力富民興藏”項(xiàng)目協(xié)作戰(zhàn)略協(xié)議》項(xiàng)目落實(shí)，截至目前累計(jì)投資近14億元，促進(jìn)了西藏的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

吸收解決就業(yè)。中鋁集團(tuán)在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，堅(jiān)持正確處理好自治區(qū)黨委提出的“十三對(duì)關(guān)系”，堅(jiān)持企業(yè)和群眾“雙向融入”“雙方受益”，主動(dòng)幫助項(xiàng)目所在地建產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展，在藏企業(yè)共提供長(zhǎng)短期就業(yè)崗位436個(gè)。

實(shí)施管理幫扶。中鋁集團(tuán)選派了兩名高級(jí)管理干部到卡若區(qū)瀾滄江投資公司任職工作，把科學(xué)成熟的管理理念和精準(zhǔn)高效的管理措施帶到受幫扶企業(yè)，有效提升了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)管理能力，為所在地培植了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

開展應(yīng)用合作。中鋁集團(tuán)積極研發(fā)適用于高寒、高海拔地區(qū)的新型鋁材產(chǎn)品，并就新型鋁材應(yīng)用于受援地旅游景區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與昌都市達(dá)成了共識(shí)。目前，全鋁家居和然烏鋁材棧道已在受援地進(jìn)行了試應(yīng)用。

多龍整裝勘查區(qū)四方協(xié)議簽訂儀式

扶貧干部在深度貧困村陽(yáng)新縣排市鎮(zhèn)下容村解決安全飲水工程問題

扶貧干部在深度貧困村陽(yáng)新縣排市鎮(zhèn)下容村解決安全飲水工程問題

（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為精準(zhǔn)脫貧找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

聚焦受援地特點(diǎn)和短板，積極幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全力打通當(dāng)?shù)孛撠毎l(fā)展的“中梗阻”。

融通盤活資金。幫助受援地通過金融信貸建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行達(dá)成合作協(xié)議并成立首期風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金6000萬元，可撬動(dòng)8~10倍產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款；盤活存量財(cái)政資金，通過協(xié)議存款、大額存單等方式新增效益100萬元/年；積極推進(jìn)援藏項(xiàng)目貸款，解決卡若區(qū)援藏項(xiàng)目需資金錯(cuò)配問題，首批中國(guó)銀行1800萬元貸款已通過審批，為發(fā)展本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提供了資金支持。

全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。做實(shí)扶貧公司，完善公司治理結(jié)構(gòu)，通過股權(quán)投資、委托貸款、設(shè)備租賃、固定資產(chǎn)投資等多種投資方式幫助實(shí)施了石材開發(fā)、菜籽油加工、奶牛養(yǎng)殖、康巴香豬養(yǎng)殖、智能溫棚、天然飲用水等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了本地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作。經(jīng)過近兩年時(shí)間，扶貧公司從無到有，發(fā)展為擁有1.1億元資產(chǎn)的綜合性幫扶機(jī)構(gòu)，為本地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作創(chuàng)建了重要支點(diǎn)。

引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。充分發(fā)揮牽線搭橋作用，引進(jìn)山東壽光蔬菜種植技術(shù)、協(xié)調(diào)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員到察雅縣煙多鎮(zhèn)如給村種植大棚蔬菜，教給群眾種植技術(shù)，促其就業(yè)增收；通過多方調(diào)研咨詢，協(xié)調(diào)引進(jìn)寧夏枸杞種植技術(shù)，引進(jìn)寧夏枸杞種植技術(shù)，協(xié)調(diào)聯(lián)系國(guó)家枸杞工程研究中心技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察、指導(dǎo)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)轉(zhuǎn)型，結(jié)合卡若區(qū)政府規(guī)劃部署，雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾工作，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾在家門口就業(yè)增收的問題，為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)種植園地。先后投資近千萬元，建設(shè)吉塘鎮(zhèn)果園，栽植各種瓜果蔬菜（蘋果、桃子、梨、葡萄、甜瓜等等），為察雅縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木奠定了基礎(chǔ)；建設(shè)煙多鎮(zhèn)反季節(jié)蔬菜基地，解決了察雅縣干部群眾吃菜難的問題，還為近300位農(nóng)牧民提供了就業(yè)，增加了收入；在香堆鎮(zhèn)修建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，促進(jìn)了察雅縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

葛董在杜嘎村

培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)

中國(guó)鋁業(yè)公司援建察雅縣縣幼兒園

中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)葛紅林董事長(zhǎng)在杜嘎村藏民家中了解扶貧情況

二、“三平臺(tái)”助力海晏脫貧

2010年8月，中鋁集團(tuán)開始對(duì)口援助青海省海晏縣，2016年8月起，增加援助青海省屬國(guó)有企業(yè)省投資集團(tuán)平安高精鋁業(yè)有限責(zé)任公司。8年來，中鋁集團(tuán)先后選派3批4人次援青干部，搭建起技術(shù)援青、教育援青、項(xiàng)目援青三大平臺(tái)，投入援青資金3200多萬元，全部用于了海晏縣公共、公益、民生等項(xiàng)目，從公共服務(wù)、公益設(shè)施、旅游發(fā)展、教育衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輸出專業(yè)技術(shù)人才等方面開展援助工作。

（一）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建技術(shù)援青平臺(tái)

中鋁集團(tuán)派出援青技術(shù)人才在青海國(guó)有鋁加工企業(yè)援助期間，幫助受援企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利16項(xiàng)，首批6項(xiàng)已獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)；完成了“三標(biāo)一體”管理體系內(nèi)部審核并通過了外部審核認(rèn)證；完成了質(zhì)量、環(huán)境兩大體系換版；進(jìn)行了工程技術(shù)人員職稱評(píng)聘；全面修訂了管理標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了受援企業(yè)的質(zhì)量和技術(shù)管理水平，受到了受援企業(yè)干部職工好評(píng)。

（二）推進(jìn)教育發(fā)展，切實(shí)建立教育培訓(xùn)平臺(tái)

一是開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。2016年以來，中鋁集團(tuán)積極組織開展海晏縣貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大干部職工積極奉獻(xiàn)愛心，采取個(gè)人“一對(duì)一”和單位“一對(duì)多”自愿結(jié)對(duì)方式，幫助貧困學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中的困難，讓藏區(qū)群眾和貧困學(xué)生感受到中鋁集團(tuán)的關(guān)愛和社會(huì)的溫暖。2017年，集團(tuán)干部職工共結(jié)對(duì)幫扶了131名海晏縣貧困學(xué)生，幫扶資金達(dá)33萬元。

二是開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)。為落實(shí)援受雙方2017年3月17日達(dá)成的“利用公司職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)幫助海晏縣農(nóng)牧民培訓(xùn)相關(guān)技能”的意見，中鋁集團(tuán)在2018年新增資金60萬元，依托山東鋁業(yè)職業(yè)學(xué)院為縣農(nóng)牧民開辦電子商務(wù)和農(nóng)牧家樂經(jīng)營(yíng)管理兩個(gè)培訓(xùn)班。第一期農(nóng)牧民電商培訓(xùn)班已和第二期農(nóng)牧民農(nóng)牧家樂經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班均已完成，培養(yǎng)出了一批新電商和新農(nóng)牧家樂經(jīng)營(yíng)者。

（三）關(guān)注民生公益，扎實(shí)打造項(xiàng)目援建平臺(tái)

“十三五”期間，中鋁集團(tuán)每年援建海晏縣350萬元，合計(jì)1750萬元，主要用于援建藏醫(yī)藥文化交流中心、青少年體質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)中心和觀光自行車道建設(shè)等公共、公益基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2018年，中鋁集團(tuán)黨組又決定至2020年，每年援青資金增加到550萬元，進(jìn)一步加大援青力度。

海晏縣民族寄宿制完全小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。針對(duì)海晏縣小學(xué)教育辦學(xué)條件差的實(shí)際狀況，中鋁集團(tuán)決定援建800萬元，為縣民族寄宿制完全小學(xué)修建1處標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。項(xiàng)目于2011年7月15日動(dòng)工建設(shè)，2012年9月竣工交付使用，為孩子們打造了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備的戶外活動(dòng)場(chǎng)地，為全縣標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

海晏縣民政社會(huì)福利事業(yè)中心。為幫助解決海晏縣福利機(jī)構(gòu)不健全，無法滿足各類弱勢(shì)群體福利保障需求的現(xiàn)狀，提高弱勢(shì)群體的生活幸福指數(shù)，集團(tuán)援建439萬元用于該項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資1520萬元，于2012年8月開工建設(shè)，2014年12月正式投入運(yùn)營(yíng)。

海晏縣行政服務(wù)中心。為建立勤政、高效的服務(wù)型政府，實(shí)行“集中辦公、窗口受理、承諾服務(wù)、全程公開、限時(shí)辦結(jié)”的一站式服務(wù)，為辦事群眾提供方便、快捷的服務(wù)，集團(tuán)援建500萬元用于該項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資1182萬元，于2013年5月開始建設(shè)，2014年11月投入運(yùn)行。

海晏縣游客服務(wù)中心。海晏縣是315旅游經(jīng)濟(jì)帶的重要交通樞紐，也是環(huán)青海湖旅游經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)。隨著海晏旅游品牌的形成和知名度的提升，迫切需要一個(gè)功能完善的游客服務(wù)中心。集團(tuán)于2015和2016年分別援建350萬元，共計(jì)700萬元用于該項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資2000萬元，于2015年4月開工建設(shè)，2017年8月正式投入運(yùn)營(yíng)。

藏醫(yī)藥文化交流中心暨海晏縣藏區(qū)青少年體質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。藏醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)之一，造創(chuàng)新型藏醫(yī)藥產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高其附加值，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?。該?xiàng)目總投資1050萬元，均由集團(tuán)出資援建，于2017年4月開工建設(shè)，2017和2018年已投入資金700萬元，目前在建設(shè)之中。

三、“四精準(zhǔn)”助力陽(yáng)新脫貧

2002年，中鋁集團(tuán)開始定點(diǎn)扶貧湖北省陽(yáng)新縣，17年來，中鋁集團(tuán)連續(xù)派駐4任優(yōu)秀干部到陽(yáng)新掛職，每年保持投入資金不低于100萬元，開展基礎(chǔ)設(shè)施改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)幫扶等活動(dòng)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。集團(tuán)2009年榮獲“中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位”，2013年榮獲“中央企業(yè)扶貧開發(fā)先進(jìn)單位”稱號(hào)，2014年和2015年連續(xù)兩年榮獲“中國(guó)扶貧公益事業(yè)勛章獎(jiǎng)”。集團(tuán)扶貧干部陳立彬于2011年被評(píng)為“全國(guó)扶貧開發(fā)先進(jìn)個(gè)人”，2013年又被評(píng)為“中央企業(yè)扶貧開發(fā)先進(jìn)個(gè)人”。集團(tuán)多次在國(guó)務(wù)院國(guó)資委、扶貧辦和湖北省扶貧系統(tǒng)相關(guān)會(huì)議上交流定點(diǎn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法，集團(tuán)的定點(diǎn)扶貧舉措在2012年被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)扶貧創(chuàng)新案例”，并向全國(guó)推廣。

（一）精準(zhǔn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

遵循“盡力而為、量力而行、突出精準(zhǔn)、解決急需”的原則，改造陽(yáng)新二中教學(xué)設(shè)施，建設(shè)王英村希望小學(xué)，解決陽(yáng)新縣教學(xué)設(shè)施條件簡(jiǎn)陋、部分學(xué)生上課存在安全隱患的問題；聚焦貧困老區(qū)村“三缺”問題中的“缺路、缺水”問題（陽(yáng)新縣不缺電），幫助一些村組修復(fù)當(dāng)家塘，清除淤積塘泥，解決“有水無法存，急水無法用”的現(xiàn)象；維修改造抗旱站和溝渠等，解決部分農(nóng)田的灌溉問題；修復(fù)部分村組自來水管網(wǎng)和村組“斷頭路”，解決部分貧困群眾吃水難、行路難的問題；實(shí)施“一建三改”工程（建沼氣池、改水、改廁、改灶），有效提升村民生活幸福指數(shù)。

（二）精準(zhǔn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是2004年以低于市場(chǎng)價(jià)1000元/噸向陽(yáng)新縣支柱產(chǎn)業(yè)萬興鋁廠供應(yīng)氧化鋁1萬噸，幫助萬興鋁廠經(jīng)受住原材料市場(chǎng)價(jià)格暴漲帶來的沖擊。二是建立中鋁扶貧苧麻種植、臘米種植、油茶種植、香菇種植、香芋種植、禽類養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，其中中鋁玉竹土雞養(yǎng)殖示范基地指導(dǎo)周邊14個(gè)村組建立了土雞養(yǎng)殖基地，總規(guī)模達(dá)10萬羽。三是實(shí)施旅游扶貧，培訓(xùn)旅游人才，積極發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)特產(chǎn)品銷售等，集團(tuán)扶貧干部陳立彬擔(dān)任王英水庫(kù)旅游開發(fā)指揮部指揮長(zhǎng)，在陽(yáng)新干群的共同努力下歷經(jīng)4年時(shí)間（從2010年到2014年4月），將王英水庫(kù)打造成國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。四是聯(lián)合陽(yáng)新縣已有汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)整合資源，成功打造了“湖北省汽車零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，助推陽(yáng)新汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）精準(zhǔn)抓好智力扶貧

堅(jiān)持開展“中國(guó)鋁業(yè)公司實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，成立“中國(guó)鋁業(yè)公司農(nóng)民田間學(xué)?！保M織編印《教你學(xué)種菇》《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》《珍稀菇種植》等培訓(xùn)教材，突出強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1000多人次。2014年，聯(lián)系東風(fēng)本田汽車有限公司免費(fèi)提供教學(xué)用車、發(fā)動(dòng)機(jī)等工器具以及職工培訓(xùn)教材、專業(yè)老師等方面的支持，開辦了汽車技能教學(xué)班。

（四）精準(zhǔn)抓好駐點(diǎn)幫扶村脫貧

根據(jù)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》精神，2015年7月和2018年7月，中鋁集團(tuán)先后選派2名年輕黨員到陽(yáng)新縣三溪鎮(zhèn)柏樹村擔(dān)任第一書記。駐村后，中鋁集團(tuán)選派的年輕干部圍繞“建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，為民辦事服務(wù)，提升治理水平”四大任務(wù)，按照明確精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，結(jié)對(duì)幫扶到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到戶、關(guān)懷保障到戶的要求，視駐村為第二故鄉(xiāng)，扎根農(nóng)村，深入農(nóng)戶，引進(jìn)項(xiàng)目，和大家打成一片，得到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷母叨群迷u(píng)。2017年，中鋁集團(tuán)黨組支持柏樹村建設(shè)養(yǎng)雞場(chǎng)1560平方米，解決村級(jí)衛(wèi)生室、廁所改造15平方米，廣場(chǎng)硬化300平方米，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文化等多方面全力支持柏樹村發(fā)展，努力將柏樹村打造成為精準(zhǔn)脫貧示范村。

在下一步的工作中，中鋁集團(tuán)將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹黨中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合援助地脫貧攻堅(jiān)需求，按照中鋁集團(tuán)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施好精準(zhǔn)脫貧、民生改善各項(xiàng)援助工作，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)援助、就業(yè)援助力度、智力援助力度，從2018年起，援藏、援青、定點(diǎn)扶貧資金分別增加67%、57%、110%，同時(shí)探索建立扶貧新模式，力求立體化、全方位，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)央企力量。